“十四五”期末，山東省基本完成城市燃氣管道老化更新改造任務

文章來源：大眾日報 編輯：華道顧問

      3月30日，山東省十三屆人大常委會第三十四次會議表決通過了《山東省人民代表大會常務委員會關于修改<山東省燃氣管理條例>的決定》。
      “燃氣安全作為公共安全的重要組成部分，一頭連著經濟社會發展，一頭連著千家萬戶幸福。我省高度重視燃氣事業發展，早在2003年就通過了《山東省燃氣管理條例》，其頒布實施對我省燃氣安全保供發揮了重要作用。”山東省司法廳二級巡視員宮釗說，但是，隨著我省經濟社會快速發展，燃氣消費量越來越大、用戶數量越來越多、管道里程越來越長，特別是隨著上位法的修改，以及大氣污染防治、儲氣能力建設、營商環境優化等方面一系列新政策新措施的陸續出臺，原《條例》設定的許多制度和措施已經明顯不適應當前實際工作的需要。為此，有必要盡快依法對《條例》進行修改完善。
      據統計，當前用戶端燃氣安全事故占全部燃氣安全事故的60-70%。為加強燃氣用戶端安全管理，提升用戶端燃氣安全設施的建設和運行管理標準，避免用戶端燃氣事故危害公共安全，《條例》從以下方面強化燃氣用戶端安全措施：一是規定居民住宅使用管道燃氣的，應當安裝燃氣泄漏報警切斷裝置，其加裝、維護、更新費用納入燃氣經營企業配氣成本；二是明確居民住宅管道燃氣用戶燃氣灶具前燃氣設施、連接軟管的維護和更新，由燃氣經營企業按照國家標準實施，費用納入燃氣配氣成本；三是貫徹落實新安全生產法和有關標準，規定餐飲等行業的生產經營單位、單位食堂使用燃氣的，應當安裝燃氣泄漏報警裝置，使用管道燃氣的，應當安裝燃氣泄漏報警切斷裝置；四是就燃氣經營企業對燃氣用戶違法用氣行為采取暫停供氣措施的情形、程序和救濟作出規定；五是增加村民委員會、居民委員會和物業服務企業等配合入戶安全檢查的規定，解決燃氣經營企業安檢入戶難的問題。
      “隨著大數據、物聯網、人工智能等技術在安全生產領域的廣泛運用，尤其是智慧燃氣、物聯網表、燃氣泄漏報警裝置、自閉閥等安全新技術、新材料的應用，《條例》采取措施，進一步規范燃氣經營企業經營服務。”山東省人大常委會法制工作委員會副主任石曉介紹，一是增加燃氣經營企業加快現代化信息技術手段應用，強化數字化、智能化、標準化安全運行監控能力，通過信息化手段實現充裝安全追溯管理等相關內容；二是增加燃氣經營企業完善網絡信息系統安全保護措施，維護數據安全等相關內容；三是為保證燃氣管道供應更具規劃性、區域性，防止爭奪資源，重復建設，造成資源的浪費、城市管理的混亂和安全隱患，按照國家要求，增加了管道燃氣特許經營制度的規定。
      在農村燃氣安全管理方面，《條例》增加農村燃氣安全管理實行“雙安全員”制度的規定，舒緩農村氣代煤改造安全管控壓力。
      《條例》還精簡有關行政審批和中介服務事項，根據國家和我省關于優化營商環境和“放管服”改革的有關規定，取消新建、改建、擴建燃氣工程項目審查，按照上位法規定調整為部門內部征求意見；根據《城鎮燃氣管理條例》規定，實行統一的燃氣經營許可制度，不再保留燃氣供應站許可證制度；根據《優化營商環境條例》和放管服改革要求，取消燃氣器具氣源適配性檢測規定。
      山東省住房城鄉建設廳副廳長徐啟峰表示，下一步，將按照全國和我省城鎮燃氣安全排查整治工作部署安排，聚焦燃氣管道老化更新改造和智慧燃氣安全管理系統建設兩項重點工作，加大推進力度，強化落實責任，2022年完成市政、庭院燃氣管道老化更新改造450公里以上，到“十四五”期末，基本完成城市燃氣管道老化更新改造任務。還將嚴格規范開展燃氣安全執法，對企業負責人不落實安全生產責任的要重點執法，集中整改治理一批重大安全隱患、依法嚴懲一批非法違法行為、關閉取締一批違法違規和不符合安全生產條件的企業、聯合懲戒一批嚴重失信市場主體、問責曝光一批責任措施不落實的單位和個人。

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