中國市場監管報:我國認證工作助力服務業高質量發展綜述

文章來源：中國市場監管報 編輯：華道顧問

當前，隨著我國服務產業走向轉型升級，國民經濟建設得到更多專業服務的支持，人民群眾從質量更好、效率更高的服務中獲得了更多幸福感。服務產業之所以持續繁榮，服務認證起到了重要的支撐作用。從健康、教育到金融、電商，服務認證已經廣泛應用于服務產業的各個領域，成為提升服務質量的“增效器”、促進行業發展的“發動機”，為實現經濟高質量發展作出了貢獻。

國家統計局不久前發布的我國服務業經濟70年數據顯示，服務業規模日益壯大，綜合實力不斷增強，質量效益大幅提升，新產業新業態層出不窮，已經成為國民經濟第一大產業。據統計，2018年我國服務業增加值達46.9萬億元，占GDP總量一半以上，成為新常態下推動我國經濟增長的主動力。

“作為‘十三五’規劃明確的高技術服務業，認證認可對促進我國服務業高質量發展起著重要作用。”市場監管總局認證監管司副司長潘麗芬說，“從定標準、強管理到提質量、增效益，服務認證大大提高了服務標準化水平，推動行業持續健康發展。”

從2004年開展的體育服務認證、信息安全服務資質認證起步，我國服務認證經過10余年發展，在從業機構、人員和業務方面取得較大進展。截至今年9月底，我國已批準的認證機構共573家，其中241家認證機構具備服務認證資質，占認證機構總數的42.1%。我國共發出服務認證證書2.5萬張，涉及社會組織2.4萬家。

“服務認證關系到百姓衣食住行的方方面面，其中‘住’多體現在建筑領域。”中建協認證中心首席專家王海山說，“建筑設計的論證，施工環節的監管，工程質量的保障，涉及建筑工程的各個服務支撐環節都需要科學可靠的認證保障。”

記者在市場監管總局第三屆服務認證體驗周北京站活動中看到，以建筑信息模型（BIM）服務認證為代表的數字工程服務認證，已廣泛應用于我國各類建筑工程項目當中。比如通過在線查詢工程服務認證信息，購房者能夠直觀了解施工方的技術水平、樓盤的建造質量，更好保障自身合法權益。政府部門通過實施建筑信息模型數字化交付，可以對涉及工程的各環節進行全過程追溯監管，確保工程質量安全。

在浙江省德清縣，服務認證為民宿產業注入了新的活力。為破解民宿產業開辦盲目化、競爭同質化、服務低端化等難題，當地通過引入服務認證體系，在促進旅游業提質升級方面走出了新路。

“我們著力探索采用國際通用的標準和認證手段，通過專業化的合格評定及公示性證明，建立消費市場對民宿行業的信任。”德清縣市場監管局總工程師潘根良說。

潘根良介紹，當地建立了民宿服務認證制度，由具有公正性、公信力的第三方認證機構對民宿的軟、硬件作客觀評價，更加關注顧客感知和消費信息對稱，使通過認證的民宿在市場上具有辨識性與差異性，能夠脫穎而出，從而促進民宿行業的優勝劣汰和有序發展。

此外，德清縣出臺了全國首個縣級鄉村民宿地方標準《德清縣鄉村民宿服務質量等級劃分與評定》，設立標準民宿、優品民宿、精品民宿3個等級�？h旅游部門與浙江省標準化研究院共同作為國家民宿標準規范的第一、第二起草單位，以此標準為藍本，進一步檢驗標準的可行性，并著手起草國家民宿標準規范，推動民宿產業實現標準引領發展。

據了解，浙江省計劃在德清縣率先啟動民宿服務認證試點。這是浙江省作為全國首個認證認可檢驗檢測綜合改革試點省建設的重要內容，力爭為全國范圍開展民宿服務認證提供可復制、可推廣的經驗，助力鄉村旅游消費升級和服務業供給側質量提升。

服務認證正如春雨潤物般改變著人們的生活。隨著社會公眾以及各行各業對服務認證的認識和需求逐步提升，服務認證必將成為促進我國服務業提質增效、助推經濟高質量發展的有力支撐。

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